關于崇陽縣2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

——2022年8月30日在縣十九屆人民代表大會常務委員會第五次會議上

縣發展和改革局

主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，報告我縣2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、2022年上半年計劃執行情況

今年以來，崇陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴穩增長、保發展、惠民生，凝心聚力、砥礪前行，實現了全縣經濟社會平穩健康發展。上半年，全縣地區生產總值實現81.94億元，增長5.4％，全市第二。

（一）經濟結構持續優化，三次產業協調發展

農業生產勢頭良好。全縣夏糧種植面積4.01萬畝，同比增長0.3％；產量7704噸，同比增長3.4％。油菜夏收面積20.1萬畝，同比增長8.5％；產量2.45萬噸，同比增長27.7％。生豬出欄達到41.02萬頭，同比增長22.4％；生豬存欄39.1萬頭，同比增長11.4％。水產品產量8120噸，同比增長4.1％。茶葉面積達到9.37萬畝，同比增長5.5％，產量2952噸，同比增長3.8％。水果產量4595噸，同比增長5.1％。中藥材種植面積10.61萬畝，同比增長59.5％，其中黃精6.04萬畝，白芨2.25萬畝。全縣省市級農業產業化龍頭企業33家，規上農產品加工企業41家。

工業生產加快增長。上半年，全縣新增規上企業8家，規上企業達到112家，實現產值45.52億元，同比增長15.1％；規上工業增加值增速12.3％，全市第一，高于全市平均水平4.3個百分點。工業投資同比增長30.4％，高于全市3個百分點；工業技改投資同比增長16.5％，高于全市10.2個百分點。申報高新技術企業15家、“專精特新”企業6家，通過科技型中小企業評價102家。完成技術合同登記113項，成交總金額5.6億元。

現代服務業平穩發展。上半年，全縣第三產業增加值41.18億元，同比增長3％，占GDP比重達50.3％。全縣21家規上服務業企業營業收入2.28億元，同比增長13.1％。全縣共接待游客347.15萬人次，旅游綜合收入23.58億元，同比增長31％，成功申報為第二批省級全域旅游示范區創建單位。全縣社會消費品零售額同比增長4.5％，全市第三。全縣商品房銷售面積　15.81　萬平方米，同比增長　3?。?/span>。新進服務業規上企業6家，規上服務業企業達到21家。

（二）項目建設穩步推進，招商引資成效顯著

項目建設成效顯著。2022年，全縣共計劃實施重點項目313個，總投資631.3億元，2022年計劃投資239.6億元。上半年，全縣固定資產投資增速18.9％，在全市6個縣市區中排名第一。全縣313個重點項目共審批（備案）285個，占91.1％；開工建設275個，占87.9％；6個省級、20個市級重點項目分別完成全年目標的130％和124％。正大100萬頭生豬全產業鏈、七彩藥王谷產業園、彰宸工程尼龍新材料生產線、銳啟達鑫電子變壓器骨架生產線等一大批重點項目建設進展順利。全縣累計爭取各類項目資金26.5億元，其中中央和省預算內、專項債券項目15個，下達資金2.7億元。

招商引資卓有成效。上半年，全縣招商引資新簽約項目44個，引進合同資金168.18億元。其中：農業項目6個，引進合同資金6.69億元；工業項目27個，引進合同資金82.29億元；三產項目11個，引進合同資金79.2億元。新簽約項目中，到位資金共計72.25億元；引進省外資金38.97億元。重點引進了總投資20億元的崇陽現代漁業科技園項目、總投資15億元的盈石（崇陽）物流綜合產業園等項目。

（三）財政金融增長穩定，市場活力不斷增強

財政金融增長穩定。上半年，全縣實際完成地方一般公共預算收入47431萬元，同比增長4.3％。爭取債券轉貸資金60229萬元，其中：再融資債券19747萬元、一般債券21182萬元、專項債券19300萬元。全縣金融機構各項存款余額271億元，較年初凈增27.6億元，增幅11.3％；各項貸款余額158.58億元，較年初凈增12.14億元，增幅8.3％。全縣普惠小微貸款余額36.1億元，同比增長20.3％，支持普惠小微企業達9235戶。金融機構累計為4000多戶市場主體減費讓利1473萬元。

市場活力不斷增強。市場主體總量跨越式增長，上半年全縣市場主體總量達到51882戶，同比增長18％；新登記注冊資本（金）44.97億元，同比增長10％。積極推進“四上”企業培育，全縣新增“四上”企業52家，比2021年全年40家多12家。其中工業8家、商貿34家、服務業6家，建筑業2家、房地產2家。

（四）城鄉建設步伐加快，生態環境穩步改善

城市建設加快步伐。2022年計劃實施城市建設項目55個，計劃總投資150億元，已審批項目51個，審批率92.7％；已開工項目45個，開工率81.8％；已入庫項目38個，入庫率69％。聚焦自然生態公園城市建設，全力推進香山公園、黃金山公園、老舊小區改造等項目建設。新增綠地面積1.2萬平方米，新增公園綠地面積35萬平方米。

鄉村振興持續推進。全縣統籌中央及省市縣資金15874萬元，重點推進脫貧村和脫貧人口產業幫扶和基礎設施改善，實施產業項目96個、農村小型基礎設施項目110個，雨露計劃、公益性崗位等其它項目5個，撥付資金8789.044萬元。實施產業獎補政策，新建村級集體中藥材基地79個9000余畝。聚力美麗鄉村示范創建，連片打造30個美麗鄉村建設重點村，總投資35420.51萬元用于基礎設施和人居環境整治。

生態環境穩步改善。上半年，全縣環境空氣質量優良天數比例88.8％，PM10平均濃度49μg／m3，PM2.5平均濃度35μg／m3　。11個集中式飲用水源地水質和6個地表水監測斷面水質達標率均為100％。全縣12個鄉鎮均被命名為省級生態鄉鎮，實現了省級生態鄉鎮創建全覆蓋；全縣104個行政村被命名為省級生態村。

（五）民生領域持續穩定，社會事業全面進步

城鄉居民收入持續增加。上半年，全縣城鎮居民人均可支配收入15334元，增長6.8％；農村居民人均可支配收入7448元，增長9.1％。市場物價總體穩定，各項保供穩價措施顯成效，鮮菜、肉蛋等主要食品供應充足，漲幅較去年同期均有所回落。落實社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到600元／人／月、6000元／人／年，城鄉特困供養標準分別提高到14400元／人／年、11388元／人／年。

社會事業全面進步。全縣就業形勢總體良好，上半年全縣城鎮新增就業3243人，完成全年任務5200人的62.37％；落實穩崗返還政策，全縣208家企業返還金額321.9484萬元；落實社保補貼政策，共發放補貼69.31萬元；落實創業擔保貸款及貼息政策，共發放399筆22214萬元。教育事業不斷發展，完成“聯校網教”第一期16所初小信息化改造升級。深入推進健康崇陽建設，全力抓好新冠肺炎疫情防控，上半年全縣累計核酸檢測121.69萬人次，共接種91.89萬劑次；加快推進公共衛生補短板項目建設，縣人民醫院傳染病防治病區、縣疾病預防控制中心整體搬遷工程建設已全部完工。文化活動精彩紛呈，舉辦了“春滿江南?醉美崇陽”2022年崇陽縣“云賞花”線上直播等大型文體活動10多場次；縣體育館6月21日正式開館，縣博物館7月1日開館。營商環境持續優化，按照時間節點逐步推進落實惠企政策“免申即享”第一批14項清單，獎補資金1116.39萬元。持續推進信用體系建設，開展失信主體名單認定，及時歸集失信聯合懲戒案例18例。市場監管不斷強化，食品藥品安全、藥械化安全、特種設備安全和產品質量安全“零事故”。牢牢守住安全生產底線，全縣未發生一起工礦商貿企業安全生產死亡事故，成功入選全省深化應急管理改革試點縣。社會治安形勢總體平穩，多項工作在全市名列前茅。

二、存在的主要問題

上半年，我縣統籌疫情防控和經濟社會發展，各項指標完成情況較好，但受外部環境和疫情防控雙重影響，經濟社會發展不確定因素增多，市場主體面臨多重風險，轉型升級壓力大，重點項目推進乏力，總體情況不及預期。具體表現在以下幾個方面：

（一）主要指標增速呈下降趨勢，總體情況不及預期。一是從上半年主要指標完成情況看，我縣各項指標雖在全市排名前列，但呈逐月下降趨勢，且下降幅度較大。二是上半年全縣GDP增長5.4％，分別高于全省、全市0.9個和0.7個百分點，但與全年10％的預期目標相差4.6個百分點。

（二）外部環境影響較大，疫情影響仍舊深遠。一是外部環境的不確定性拉低了經濟增長預期，造成企業經營成本大幅增加，企業利潤銳減。二是國內散發性疫情對國內經濟運行造成影響較為深遠，全縣文化旅游市場、消費市場、交通運輸市場稍顯疲軟。

（三）企業總體規模偏小，產業轉型升級壓力大。一是工業企業總體規模偏小，企業競爭力不強，市場占有率不高，全市50強企業我縣僅穩健公司1家。二是企業科技研發投入不足，高新技術產業占比較小，提質增效、科技創新能力有待進一步提升。

（四）重大項目明顯缺乏，部分項目進展緩慢。一是重大項目明顯缺乏。上半年，全縣納統入庫182個項目中10億元以上項目僅9個，占4.9％，重大項目的“頂梁柱”支撐作用發揮不明顯。二是部分項目進展緩慢，形成實物工程量不大。

三、下半年工作措施

下半年，我們將堅持貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，全面貫徹落實國務院穩住經濟大盤電視電話會議精神，推進穩經濟增長一攬子政策措施落實落地，統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年預期。

（一）搶抓政策機遇，確保完成預期。一是緊緊圍繞國務院確定的6方面33項穩住經濟一攬子政策措施和省、市出臺的相關落實舉措，加強政策研究、逐條分析，全力推進穩住經濟一攬子政策措施的快捷精準落地，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區。二是突出抓好經濟運行調度。堅持問題導向，精準研判經濟走勢和苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時預測、預警、預案，切實加強分析調度，算好任務賬、時間賬、進度賬，以旬保月，以月保季，以季保年，力爭實現全年預期目標。三是全面加強農林牧漁業、工業、建筑業、批發零售和住宿餐飲、服務業等重點行業調度，密切關注重點企業運行情況，加強調度和跟蹤服務，充分調動市場主體的積極性，全力協調解決供應鏈面臨的各種問題。

（二）夯實經濟基礎，推進產業融合發展。一是發展現代農業。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，確保全縣糧食播種面積在58萬畝以上；大力推進“百千萬”工程，重點打造涉及青山、銅鐘、白霓和天城等鄉鎮50平方公里農業開發示范帶；實施農產品加工業提升行動，加快推進正大100萬頭生豬全產業鏈、領康中藥材生產、竹筍循環精深加工等項目建設，力爭全年培育農業龍頭企業5家以上。二是發展新型工業。堅持疫情防控和安全生產兩手抓、兩手硬，確保工業經濟平穩增長，力爭做到全年工業增加值增速不低于12％，新增規上工業企業12家以上，新增專精特新“小巨人”企業6家以上。跟蹤抓好新申報的工業技改項目入庫工作，確保全年工業技改投資增幅不低于22％。力爭全年申報高新技術企業15家，高新技術企業總數突破45家，高新技術產業增加值占GDP比重達到9.5％。三是發展特色服務業。大力發展文化旅游產業，推進鄉村旅游、民宿產業，爭創全省全域旅游示范縣。探索新型消費模式、重點消費領域放松限制等政策措施，多渠道、全方位、立體化開展促消費活動，以促進消費增長。發揮電商產業園引領作用，加快建設物資物流集散中心。積極拓展新型服務消費，重點發展醫療、教育、信息服務、健康養老、文化娛樂等生活性服務業。力爭全年新增重點服務業企業8家，服務業增加值占GDP比重達到52％以上。

（三）擴大有效投資，推進重點項目建設。一是堅持“項目為王”理念，重點圍繞全縣313個重點項目建設，加大對項目調度，對未開工項目加強土地、用能、環評等要素保障，確保在9月底前全部開工、入庫。加快推進水利、交通、能源、城市建設等基礎設施項目謀劃與建設，切實補齊基礎設施短板。提前謀劃2023年全縣重點項目建設，確保項目建設規模不低于2022年。二是積極向上爭資。緊盯上級政策做實項目前期，提前謀劃2023年中央、省預算內和地方政府專項債券投資項目，爭取更多的專項資金和地方政府債券支持。三是推進招商引資。堅持招商引資“一號工程”，大力實現“回歸工程”，深挖產業鏈條，拓展招商思路，積極對接世界、中國500強企業，抓大引強，積極推進現有簽約項目落地，推進重點在談項目簽約。著重引進新基建、新能源、光芯屏端等優質高端制造項目。力爭全年招商引資簽約項目60個以上，到位資金120億元以上。

（四）財政金融聯動，激發市場主體活力。一是全力確保稅費收入目標，持續對房地產業、建筑業等行業開展納稅評估，通過評估挖潛增強組織收入主動權。加強部門溝通協調，及時獲取土地出讓、房屋銷售、項目招標、工程進度、資金撥付等涉稅信息，及時將稅款征收到位。力爭實現地方一般公共財政預算收入增長10％以上的目標。二是加大再貸款投放力度。積極向上級爭取支農、支小再貸款限額，加大對全縣小微、民營企業和涉農領域信貸投放，引導金融機構降低貸款利率；指導相關金融機構運用交通物流專項再貸款、科技創新再貸款、碳減排支持工具等助力各類市場主體紓困發展。三是突出抓好助企紓困。全面落實中央、省、市各項惠企政策，支持市場主體健康發展。深入實施“市場主體增量提質”行動，為市場主體準入、經營、競爭、退出提供全生命周期服務，實現市場主體年均增幅保持10％以上。

（五）統籌城鄉發展，著力改善生態環境。一是加快縣域基礎設施建設，補齊縣城污水處理、地下管網、天然氣供應等基礎設施短板；加大臨街閑置土地利用率，年底建成4個“口袋公園”；持續推進“擦亮小城鎮”建設，達到配套完善、宜居宜業、特色鮮明的美麗城鎮要求；加大城市停車位建設力度，加快推進智慧停車項目建設；加快推進老城區立面改造及硬件設施提檔升級，推動城市整體形象品質提升。二是大力促進鄉村振興，抓緊抓實脫貧攻堅成果鞏固、美麗鄉村建設、區域協作等重點工作；加強農村人居環境和綜合服務設施建設，持續推進30個美麗鄉村示范村建設；合理利用農村文化遺產資源，打造特色鮮明的鄉村文化品牌；深入推進鄉村文化建設，挖掘傳承崇陽鄉土文化。三是保護和改善生態環境。統籌謀劃轄區內國土空間生態修復工作，建立健全生態修復體制機制；推動全域土地綜合整治項目建設，促進耕地保護和土地集約節約利用；加快推進建筑垃圾回收綜合利用項目，規范建筑垃圾處置行為；加快推進生活垃圾填埋場生態修復，消除垃圾填埋場對周邊環境及地下水的環保影響；加快推進垃圾分類實施，盡快實現城區生活垃圾分類全覆蓋，各鄉鎮逐步推進的工作格局。

（六）保障和改善民生，推進社會事業全面發展。一是保障和改善民生。繼續推進全民參保計劃，以農民工、個體靈活就業人員、新業態從業人員等群體和縣經濟開發區工業企業為重點，持續推進參保擴面。用好援企穩崗政策，做好失業保障、低保和困難群眾救助工作，努力為特殊群體排憂解難。推進醫保支付方式改革，落實國家、省DRG／DIP支付方式改革三年行動計劃，探索我縣DIP支付方式改革，逐步建立總額預算和按病種分值付費（DIP）體系；抓好2023年度城鄉居民醫保征收工作，確保參保率達100％。二是全面推進社會事業發展。統籌推進設備配置、教師配備和招生入學等工作，提前制定預案，確保崇陽二中秋季順利開學；進一步暢通“強基計劃”渠道，讓更多“尖子”學生通過“強基計劃”考上名校。始終堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，建立完善疫情預警多點觸發機制，加強重點領域、重點人群、重點環節的排查管控；進一步完善體制機制，鞏固擴大醫改成效，高質量推進緊密型醫共體建設。打造城市文化品牌，建好城市地標一塔（閣）一臺兩館一院，即文昌塔（閣）、提琴戲大舞臺、崇陽革命歷史紀念館和崇陽銅鼓暨農耕文化展示館、桃溪書院；積極推進縣文體中心二期項目、天門谷鄉村樂園項目和金龍游泳館項目。持續優化營商環境，深入推進商事登記和審批服務標準化，按照減環節、減材料、減時限的要求，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。全面實行市場主體準入負面清單管理，建立公開透明、預期穩定的市場準入規則。持續推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，開展校園周邊食品安全問題專項整治行動和網絡餐飲食品安全專項整治行動，切實保障食品安全。

主任、各位副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大的監督支持下，統籌疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年發展目標任務，以優異的成績迎接黨的二十大的勝利召開。